Từ ngày 01/7/2026, các quy định mới về hợp đồng xây dựng chính thức được áp dụng theo Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 và Nghị định 210/2026/NĐ-CP. Trong đó, quy định về tạm ứng hợp đồng xây dựng là nội dung doanh nghiệp xây dựng, nhà thầu, chủ đầu tư và đơn vị thực hiện dự án PPP cần đặc biệt quan tâm.
Một trong những điểm đáng chú ý là mức tạm ứng hợp đồng tại dự án đầu tư công và dự án PPP không được vượt quá 30% giá hợp đồng tại thời điểm giao kết, trừ một số trường hợp được phép tạm ứng cao hơn theo thẩm quyền.
Vậy mức tạm ứng tối thiểu được xác định thế nào? Khi nào phải có bảo lãnh tạm ứng? Và doanh nghiệp cần thu hồi hết tiền tạm ứng vào thời điểm nào?
Quy định mới về tạm ứng hợp đồng xây dựng từ 01/7/2026
Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 có hiệu lực từ ngày 01/7/2026. Cùng thời điểm này, Nghị định 210/2026/NĐ-CP ngày 15/6/2026 của Chính phủ cũng chính thức có hiệu lực, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số nội dung của Luật Xây dựng về hợp đồng xây dựng.
Theo Điều 12 Nghị định 210/2026/NĐ-CP, tạm ứng hợp đồng xây dựng là khoản kinh phí mà bên giao thầu ứng trước, không tính lãi, cho bên nhận thầu để triển khai công việc theo hợp đồng.
Mức tạm ứng, số lần tạm ứng, thời điểm tạm ứng, bảo lãnh tạm ứng và phương thức thu hồi tiền tạm ứng do các bên thỏa thuận và ghi nhận trong hợp đồng.
Tuy nhiên, đối với dự án đầu tư công và dự án PPP, việc tạm ứng phải tuân thủ thêm các điều kiện và giới hạn riêng.
Khi nào được thực hiện tạm ứng hợp đồng?
Việc tạm ứng không phải cứ ký hợp đồng là nhà thầu có thể nhận ngay tiền.
Đối với dự án đầu tư công và dự án PPP, việc tạm ứng được thực hiện sau khi:
- Hợp đồng xây dựng đã có hiệu lực;
- Bên giao thầu đã nhận được bảo lãnh tạm ứng, nếu hợp đồng thuộc trường hợp phải bảo lãnh;
- Đáp ứng các điều kiện khác theo thỏa thuận trong hợp đồng.
Riêng với hợp đồng thi công xây dựng, cần có kế hoạch giải phóng mặt bằng hoặc biên bản bàn giao mặt bằng toàn bộ hoặc một phần theo thỏa thuận.
Quy định này giúp hạn chế tình trạng nhà thầu đã nhận tiền tạm ứng nhưng chưa có điều kiện thực tế để triển khai công việc.
Tạm ứng trên 1 tỷ đồng phải có bảo lãnh
Đây là một trong những nội dung doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý.
Nếu giá trị tạm ứng hợp đồng lớn hơn 1 tỷ đồng, bên nhận thầu phải nộp bảo lãnh tạm ứng cho bên giao thầu trước khi nhận tiền.
Giá trị và loại tiền của bảo lãnh phải tương đương với khoản tiền tạm ứng.
Ngược lại, không bắt buộc phải có bảo lãnh tạm ứng đối với:
- Hợp đồng có giá trị tạm ứng từ 1 tỷ đồng trở xuống;
- Hợp đồng xây dựng theo hình thức tự thực hiện;
- Một số trường hợp do cộng đồng dân cư thực hiện thuộc các chương trình mục tiêu.
Bảo lãnh tạm ứng phải duy trì hiệu lực cho đến khi bên giao thầu thu hồi hết số tiền đã tạm ứng. Giá trị bảo lãnh được giảm dần tương ứng với số tiền tạm ứng đã được thu hồi qua các lần thanh toán.
Mức tạm ứng hợp đồng xây dựng tối đa là 30%
Theo Nghị định 210/2026/NĐ-CP, mức tạm ứng hợp đồng đối với dự án đầu tư công và dự án PPP không được vượt quá 30% giá hợp đồng tại thời điểm giao kết, bao gồm cả khoản dự phòng nếu có.
Tuy nhiên, trong một số trường hợp cần thiết, nhà thầu có thể được tạm ứng cao hơn 30%.
Ví dụ, nhà thầu cần đặt cọc hoặc thanh toán trước cho nhà sản xuất, nhà cung cấp vật tư, thiết bị theo thiết kế công nghệ nhằm bảo đảm tiến độ dự án.
Trong trường hợp này, mức tạm ứng cao hơn phải được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép.
Đối với dự án mà người quyết định đầu tư là Thủ tướng Chính phủ, thẩm quyền quyết định mức tạm ứng vượt 30% thuộc Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh theo quy định.
Mức tạm ứng tối thiểu đối với từng loại hợp đồng
Không chỉ quy định mức trần, Nghị định 210/2026/NĐ-CP còn quy định mức tạm ứng tối thiểu đối với một số loại hợp đồng.
1. Hợp đồng tư vấn
- Hợp đồng có giá trị trên 10 tỷ đồng: tối thiểu 15% giá hợp đồng.
- Hợp đồng có giá trị đến 10 tỷ đồng: tối thiểu 20% giá hợp đồng.
2. Hợp đồng thi công xây dựng
- Giá trị hợp đồng trên 50 tỷ đồng: tối thiểu 10%.
- Giá trị từ 10 tỷ đến 50 tỷ đồng: tối thiểu 15%.
- Giá trị dưới 10 tỷ đồng: tối thiểu 20%.
3. Hợp đồng cung cấp vật tư, thiết bị và các loại hợp đồng khác
Đối với hợp đồng cung cấp vật tư, thiết bị, hợp đồng EC, EP, PC, EPC, hợp đồng chìa khóa trao tay và một số loại hợp đồng xây dựng khác, mức tạm ứng tối thiểu là 10% giá hợp đồng.
Tạm ứng cao hơn mức tối thiểu có ảnh hưởng đến giá hợp đồng?
Đây là chi tiết dễ bị bỏ qua khi đàm phán hợp đồng.
Nếu các bên thỏa thuận mức tạm ứng cao hơn mức tối thiểu, phần giá hợp đồng tương ứng với phần tạm ứng vượt mức tối thiểu sẽ không được điều chỉnh giá kể từ thời điểm tạm ứng.
Quy định này áp dụng cả trong trường hợp tiền tạm ứng được thực hiện qua nhiều lần.
Vì vậy, nhà thầu cần cân nhắc kỹ giữa nhu cầu vốn lưu động và rủi ro liên quan đến biến động giá trong quá trình thực hiện hợp đồng.
Khi nào phải thu hồi hết tiền tạm ứng?
Tiền tạm ứng sẽ được thu hồi dần qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành.
Mức thu hồi cụ thể do hai bên thỏa thuận và phải được ghi trong hợp đồng xây dựng.
Tuy nhiên, có một mốc quan trọng: tiền tạm ứng phải được thu hồi hết khi tổng giá trị thanh toán cộng dồn đạt 80% giá hợp đồng đã giao kết.
Tổng giá trị thanh toán cộng dồn trong trường hợp này bao gồm:
- Tiền tạm ứng hợp đồng;
- Giá trị thanh toán khối lượng công việc hoàn thành.
Đây là nội dung chủ đầu tư và nhà thầu cần theo dõi chặt chẽ trong quá trình thanh toán để tránh việc số dư tạm ứng kéo dài đến giai đoạn cuối của hợp đồng.
Doanh nghiệp xây dựng cần lưu ý gì?
Các quy định mới từ ngày 01/7/2026 đặt ra yêu cầu cao hơn đối với việc quản lý dòng tiền hợp đồng.
Nhà thầu cần rà soát kỹ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và dự thảo hợp đồng để xác định rõ:
- Mức tạm ứng;
- Thời điểm nhận tạm ứng;
- Điều kiện bảo lãnh;
- Số lần tạm ứng;
- Phương án sử dụng vốn;
- Tỷ lệ thu hồi qua từng đợt thanh toán.
Đặc biệt, tiền tạm ứng phải được sử dụng đúng mục đích và đúng đối tượng. Việc lập kế hoạch sử dụng vốn ngay từ khi ký hợp đồng sẽ giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong quá trình thi công và hạn chế tranh chấp về thanh toán.
Kết luận
Từ ngày 01/7/2026, quy định về tạm ứng hợp đồng xây dựng tại dự án đầu tư công và dự án PPP được thực hiện theo Luật Xây dựng 2025 và Nghị định 210/2026/NĐ-CP.
Doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý mức tạm ứng tối đa 30% giá hợp đồng, yêu cầu bảo lãnh đối với khoản tạm ứng trên 1 tỷ đồng và nguyên tắc phải thu hồi hết tiền tạm ứng khi giá trị thanh toán cộng dồn đạt 80% giá trị hợp đồng.
Việc nắm rõ các quy định này không chỉ giúp nhà thầu chủ động dòng tiền mà còn giúp chủ đầu tư kiểm soát tốt nguồn vốn, tiến độ và trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện dự án.
Liên Hệ Ngay Để Được Tư Vấn Miễn Phí!
🔹 Trí Đức EMC – Đối tác tài chính đáng tin cậy của doanh nghiệp!
📍 Địa chỉ: KĐT Vinhomes Ocean Park, Gia Lâm, Hà Nội
📞 Hotline: 098 333 7438
📧 Email: tuvanquanlytriduc@gmail.com
👉 Theo dõi thêm những kiến thức quản trị doanh nghiệp tại triducemc.vn.
